这主要是现行的财政体制造成的。现行政策规定，军队退休干部、退休志愿兵移交政府安置管理后，各项生活待遇均按军队统一的项目和标准执行，不再执行安置地政府规定的各项补助补贴；上述移交政府安置的军队退休干部、退休志愿兵的各项生活待遇，由中央军委有关部门和国务院有关部门研究商定，共同发文通知各省、自治区、直辖市和军队有关单位执行。一般发文当年调整离退休费所需经费由军队解决，并通过军队财务系统划拨给各省、自治区、直辖市和计划单列市民政部门落实。因此，按照现行管理体制，每次提高军休干部的离退休费都是由军队单独发文，提高部队管理的军休干部离退休费后，再由军队有关部门联合民政、财政部共同发文，落实移交政府安置的军休干部增加离退休费，客观上需要有一个过程。